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为跨区域协同发展提供参考。区域分工合作有利于发挥各地区比较优势,提高经济运行效率。由于条块分割等体制机制障碍,我国一些地区之间缺乏合理分工,存在重复建设、同质化竞争等问题。京津冀地缘相邻,过去这类问题也较为突出。习深刻指出,“要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进,加快走出一条科学持续的协同发展路子来”。从国家战略层面来看,京津冀协同发展意义重大,对其他地区的跨区域协同发展具有借鉴意义和重要启示。一是自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式,加强顶层设计,推进布局调整。二是坚持优势互补、互利共赢,探索建立税收分成合作共享机制、跨流域的生态补偿机制等。三是从体制上深化改革,打破行政壁垒,构建开放的区域统一市场,推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置,建立区域统筹协调发展新体制。四是从工作方法上坚持问题导向和系统观念,保持历史耐心和战略定力,处理好各种重大关系,如城市建设速度与人口集聚规模、产业转移与产业升级、政府与市场、城市与乡村的关系等,充分体现了遵循客观规律的科学精神。
为解决“大城市病”提供方案。随着工业化、城市化的推进,人口、资本、产业的集聚逐步形成高密度的大都市区,进而引发交通拥堵、大气污染、住房困难等一系列经济社会问题。从集聚到扩散,从单中心到多中心,是各国解决“大城市病”的普遍做法。京津冀地区同属京畿重地,是我国经济最具活力、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一,也是拉动我国经济发展的重要引擎,但同时也面临诸多困难和问题,特别是北京集聚过多的非首都功能,“大城市病”问题突出,引起全社会广泛关注。习指出,疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展,是一个巨大的系统工程。目标要明确,通过疏解北京非首都功能,调整经济结构和空间结构,走出一条内涵集约发展的新路子,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,促进区域协调发展,形成新增长极。积极稳妥有序疏解北京非首都功能,建设北京城市副中心和河北雄安新区,有效解决“大城市病”问题,是京津冀协同发展十年探索的重要价值所在。
一要继续加快推进交通等基础设施建设,织密综合交通运输网络,提升京津冀三地之间的通达效率和便捷程度。二要发挥大城市的辐射带动作用,从合作广度和深度上唱好京津“双城记”,共同打造区域发展高地,引领带动京津冀世界级城市群建设。三要下大气力优化营商环境,深化体制机制改革和扩大对外开放,积极同国内外其他地区沟通对接合作,打造全国对外开放高地。四要提升基本公共服务均等化水平,推进公共服务共建共享,强化就业优先政策,推动京津优质中小学基础教育资源同河北共享,推动京津养老项目向河北具备条件的地区延伸布局,持续推进绿色生态屏障建设等重大生态工程。通过这些实实在在的措施,深入推进区域内部协同,使京津冀三地人民群众的获得感、幸福感、安全感实现新提升。