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　　自特朗普再次就职以来，全世界都在关注美国正在进行的一场国家治理实验，它由特朗普赋权，埃隆·马斯克主导，“政府效率部”（Department of Government Efficiency，因英文缩写DOGE与马斯克发行的虚拟货币“狗狗币”相同，又被称作“狗狗部”）操刀，旨在通过减少政府开支、精简政府结构、削减冗余岗位来提高政府效率。特朗普通过“政府效率部”这个“铁拳”，向各个联邦机构开火，以根除他所认为的政府系统中的“觉醒主义瘟疫”。“政府效率部”以一种“创造性破坏”的方式，直接撞向华盛顿传统的政治文化。这既是一项颠覆性的改革，也是极具冲击力的行政文化碰撞，正在对美国的政治文化造成根本性影响。

　　11月20日，马斯克与拉马斯瓦米在《华尔街日报》上发表“政府效率部宣言”，核心论点是：美国如今的运作方式是“反民主”的，与开国元勋们的愿景背道而驰，所以，要以美国宪法为指导原则，通过基于现有法律的行政行动来实现撤销监管、削减行政和节约成本三大目标。但两人最终分道扬镳。拉马斯瓦米主张严格遵循宪法，从宪法原则出发探索哪些联邦机构可以在不需要国会采取行动的情况下被关闭，主张瞄准不同联邦机构的预算流程，研究取消监管的合法途径。马斯克对此显然没有耐心，主张“技术优先”，利用数据挖掘能力来实现政府部门精兵简政目标。起初，两人还在彼此沟通，协议分工，马斯克负责技术和支出削减，拉马斯瓦米负责去监管和打击以职业官僚为主体的“行政国家”，但最终无法合作，特朗普选择支持他的“第一兄弟”马斯克，拉马斯瓦米出局。

　　领导层的调整使得“政府效率部”的初始结构发生改变，具体目标相应转向。1月20日特朗普宣誓就职后，签署了首批行政令，其中一项就是将奥巴马时期成立的技术部门“美国数字服务局”（U.S. Digital Service，USDS）更名为“美国政府效率部服务局”（US DOGE Service，USDS），保留了相同缩写，并在新的USDS内部设立“美国政府效率部服务临时组织”。这个“临时组织”就是当下各方口中真正的“政府效率部”。由此，“政府效率部”职责从最初设计的“提供政府以外的建议和指导”，变成可从总统行政办公室内部来进行具体操作的实体。由于隶属于技术部门，“政府效率部”的使命也比原本更专注于技术效率。

　　一是存在的合宪性。特朗普通过行政令变相赋予马斯克超越所有联邦部门的特殊权力，而此类命令无法绕过宪法对官员任命的程序要求。美国宪法第二条第三款规定，联邦官员需通过总统提名、参议院确认的程序，或由国会授权总统或部门负责人直接任命。马斯克从未经过任何此类程序，也未宣誓效忠宪法（宪法第六条第三款要求）。特朗普看到了其中的法律争议并且想要规避，所以称马斯克是“特殊政府雇员”（SGE），白宫也称马斯克不是“政府效率部”的负责人。但这种模糊性相当脆弱：SGE的权限仅限于咨询或临时协助，不能拥有实际行政权力，马斯克却在行使控制财政支付系统、关闭联邦机构等核心权力。这就构成了对美国宪法结构的破坏，必然会引发法律挑战。2月13日，14个州的检察长起诉马斯克、“政府效率部”和特朗普，指控特朗普授予马斯克的权力和访问权限违反宪法中的任命条款，超出了法定权限。

　　二是行动的合法性。“政府效率部”的许多行动都是在没有合理解释和公众参与的情况下进行，这可能违反《行政程序法》（APA）及与其相关的“任意与反复无常”标准。APA要求政府机构采取行动时，必须有合理的理由加以解释，还要允许公众发表意见。截至目前，“政府效率部”遭到近20项起诉，其中包括三项涉及违反APA的起诉，此外还有“违反《隐私法》《信息自由法》《联邦记录法》”，“未经授权访问政府（如税务局、财政部、教育部等）敏感数据”，“违反宪法条款（如任命条款）”，“未遵守《联邦咨询委员会法》”等。原告主要来自非营利组织（如专注于隐私和公民自由问题的美国电子隐私信息中心）、教师及联邦雇员工会、州检察长，以及个人和学生团体。这也反映出“政府效率部”到底动了哪些社会群体的“奶酪”。